國家為什么要補貼自發自用余電上網的分布式光伏發電0.42元？

光伏發電(dian)的第三類地區的標桿上(shang)網電(dian)價為什么是0.75元？

國家為何(he)不(bu)用(yong)低價(jia)的水電(dian)和煤電(dian)，要用(yong)度電(dian)成本接近0.8元(yuan)的光伏發電(dian)？

我(wo)家的電價才5毛多錢，把我(wo)家的電接上光伏系(xi)統豈不是凈賺好幾毛？

……

近(jin)日，類似(si)這樣的(de)(de)疑問(wen)在網上廣為(wei)流傳(chuan)，今天小(xiao)編就找了些(xie)資(zi)料，來講講為(wei)何(he)國家要補貼光伏發電，0.42元的(de)(de)國家度(du)電補貼是怎(zen)么(me)來的(de)(de)，標桿(gan)上網電價的(de)(de)文(wen)件是怎(zen)么(me)說的(de)(de)。

為何(he)國家要補貼(tie)光(guang)伏(fu)發電？

相對于其他傳統能源，光(guang)伏(fu)發電利用太(tai)陽能，取之不盡用之不竭，是未(wei)來最(zui)佳(jia)的能源形式。光(guang)伏(fu)發電無(wu)噪(zao)音(yin)、無(wu)污(wu)染、無(wu)輻射等優點，是清(qing)潔能源，國家補貼光(guang)伏(fu)發電是戰略性的。通俗地說(shuo)光(guang)伏(fu)發電可以減少碳排放，多使用清(qing)潔能源，對減少霧(wu)霾等污(wu)染有重(zhong)要作用。

根據(ju)2012年頒(ban)布的(de)《可再生能(neng)源(yuan)法(fa)》，國(guo)家鼓(gu)勵(li)和(he)(he)支持可再生能(neng)源(yuan)并網發(fa)(fa)電。國(guo)家將可再生能(neng)源(yuan)的(de)開發(fa)(fa)利(li)(li)用列(lie)為能(neng)源(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)優先領域(yu)，通過制定可再生能(neng)源(yuan)開發(fa)(fa)利(li)(li)用總(zong)量(liang)目標和(he)(he)采取相應措施，推動可再生能(neng)源(yuan)市場的(de)建立和(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)。國(guo)家鼓(gu)勵(li)單位和(he)(he)個人安裝太陽能(neng)光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電系(xi)統(tong)等(deng)太陽能(neng)利(li)(li)用系(xi)統(tong)。

那(nei)么(me)補貼的資金都是(shi)怎么(me)來的呢？

《可(ke)(ke)再生能源(yuan)法(fa)(fa)》中還提(ti)到，國(guo)(guo)家財(cai)政設立(li)可(ke)(ke)再生能源(yuan)發(fa)展基金，資(zi)金來源(yuan)包括國(guo)(guo)家財(cai)政年度安排的(de)專(zhuan)項資(zi)金和(he)依法(fa)(fa)征收的(de)可(ke)(ke)再生能源(yuan)電(dian)(dian)價(jia)附加收入等。可(ke)(ke)再生能源(yuan)發(fa)電(dian)(dian)項目(mu)的(de)上網電(dian)(dian)價(jia)，由國(guo)(guo)務院價(jia)格主管部門根(gen)據不同類型可(ke)(ke)再生能源(yuan)發(fa)電(dian)(dian)的(de)特點和(he)不同地區(qu)的(de)情況，按照有利(li)于促進可(ke)(ke)再生能源(yuan)開發(fa)利(li)用和(he)經濟合(he)理的(de)原(yuan)則(ze)確定，并(bing)根(gen)據可(ke)(ke)再生能源(yuan)開發(fa)利(li)用技(ji)術的(de)發(fa)展適時調整。上網電(dian)(dian)價(jia)應當公布(bu)。

0.42元補貼和標桿(gan)上網(wang)電(dian)價是如何(he)來的呢？ 

根據《國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)革委(wei)關于(yu)發(fa)揮價(jia)格(ge)杠桿作用(yong)促(cu)進光(guang)伏產(chan)業健(jian)康發(fa)展(zhan)(zhan)的通(tong)(tong)知》，根據各(ge)地太陽(yang)能(neng)(neng)資(zi)源(yuan)條件和(he)建(jian)設成本，將全(quan)國(guo)分為三類太陽(yang)能(neng)(neng)資(zi)源(yuan)區，相應制定(ding)光(guang)伏電(dian)站標桿上(shang)網(wang)電(dian)價(jia)。光(guang)伏電(dian)站標桿上(shang)網(wang)電(dian)價(jia)高(gao)出當地燃煤(mei)機組標桿上(shang)網(wang)電(dian)價(jia)（含脫硫等環保電(dian)價(jia)）的部分，通(tong)(tong)過可再生能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)(zhan)基金予以(yi)補貼。

注：

1、西(xi)藏自治區光(guang)伏(fu)電站標(biao)桿電價為1.05元/千瓦時。

2、2017年1月1日以(yi)后納入財政補貼年度規模(mo)管理的光伏發(fa)電項目(mu)，執行2017年光伏發(fa)電標桿上網電價。

3、2017年(nian)以(yi)(yi)前備案并納入以(yi)(yi)前年(nian)份財政補貼規模管理(li)的光伏發電項目，但于(yu)2017年(nian)6月30日以(yi)(yi)前仍未(wei)投運的，執行(xing)2017年(nian)標桿(gan)上網電價。

4、今后，光伏發電(dian)標桿上網電(dian)價暫定每年調整一次。

《國家(jia)發(fa)展(zhan)改革委關于發(fa)揮價(jia)格杠桿作用促(cu)進光伏(fu)(fu)產業(ye)健(jian)康發(fa)展(zhan)的(de)通知》還(huan)提到(dao)，對分(fen)布式光伏(fu)(fu)發(fa)電(dian)(dian)(dian)實行(xing)按照(zhao)全電(dian)(dian)(dian)量補貼的(de)政策，電(dian)(dian)(dian)價(jia)補貼標準(zhun)為每千(qian)瓦(wa)時0.42元（含稅），通過可再生能源發(fa)展(zhan)基(ji)金予(yu)以(yi)支付，由(you)電(dian)(dian)(dian)網企業(ye)轉付；其中，分(fen)布式光伏(fu)(fu)發(fa)電(dian)(dian)(dian)系(xi)統(tong)自用有余上網的(de)電(dian)(dian)(dian)量，由(you)電(dian)(dian)(dian)網企業(ye)按照(zhao)當(dang)地燃煤機組標桿上網電(dian)(dian)(dian)價(jia)收購(gou)。對分(fen)布式光伏(fu)(fu)發(fa)電(dian)(dian)(dian)系(xi)統(tong)自用電(dian)(dian)(dian)量免收隨電(dian)(dian)(dian)價(jia)征(zheng)收的(de)各(ge)類基(ji)金和附加，以(yi)及系(xi)統(tong)備用容量費和其他相關并網服務費。

光伏補貼什(shen)么(me)時候取消，怎么(me)保障已發電項目的收益(yi)穩定？

當(dang)然，每(mei)個行(xing)業的(de)補(bu)貼(tie)都(dou)是(shi)(shi)在行(xing)業發(fa)展(zhan)初期階段，政府為了(le)扶持其起(qi)步，快速實現市(shi)場化(hua)發(fa)展(zhan)采取的(de)戰(zhan)略性手(shou)段，現在的(de)補(bu)貼(tie)是(shi)(shi)為了(le)以(yi)后不(bu)用補(bu)貼(tie)也可以(yi)市(shi)場化(hua)生存發(fa)展(zhan)。

光(guang)(guang)伏(fu)電(dian)站的投資(zi)都(dou)在第一(yi)年(nian)(nian)(nian)，而由于光(guang)(guang)伏(fu)系(xi)統(tong)造價(jia)每一(yi)年(nian)(nian)(nian)都(dou)會(hui)(hui)有快速的下(xia)降，因(yin)此針(zhen)對(dui)當年(nian)(nian)(nian)新建并網(wang)光(guang)(guang)伏(fu)電(dian)站的光(guang)(guang)伏(fu)發電(dian)上(shang)網(wang)電(dian)價(jia)都(dou)是逐年(nian)(nian)(nian)下(xia)降的（每一(yi)年(nian)(nian)(nian)的補(bu)貼(tie)力度都(dou)是國(guo)家發改委聯合財政(zheng)部(bu)、國(guo)家能源局等單位根據一(yi)定的內部(bu)收益(yi)率倒推出(chu)來(lai)的，不會(hui)(hui)讓(rang)光(guang)(guang)伏(fu)發電(dian)靠補(bu)貼(tie)賺取暴利），直至光(guang)(guang)伏(fu)實(shi)現(xian)(xian)平價(jia)上(shang)網(wang)，國(guo)家從那(nei)一(yi)年(nian)(nian)(nian)開(kai)始(shi)便會(hui)(hui)取消(xiao)對(dui)光(guang)(guang)伏(fu)發電(dian)的補(bu)貼(tie)，而根據目前的光(guang)(guang)伏(fu)發電(dian)成本下(xia)降速度，我(wo)們(men)預測(ce)到2020年(nian)(nian)(nian)，我(wo)國(guo)基本可以實(shi)現(xian)(xian)光(guang)(guang)伏(fu)的平價(jia)上(shang)網(wang)。

很多人又會問了(le)(le)，那(nei)以前投資建設的(de)光(guang)伏(fu)項目會不(bu)會到了(le)(le)2020年(nian)(nian)也會取消補貼，那(nei)豈(qi)不(bu)是(shi)虧大了(le)(le)。其實，國家的(de)光(guang)伏(fu)上網(wang)(wang)電(dian)(dian)價或者度電(dian)(dian)補貼是(shi)針對當(dang)年(nian)(nian)投產項目的(de)定(ding)價，一(yi)旦確認(ren)符(fu)合(he)當(dang)年(nian)(nian)補貼水平的(de)獲得資格，在這個電(dian)(dian)站的(de)全壽(shou)命周期20年(nian)(nian)之內，這個補貼水平是(shi)固定(ding)不(bu)變的(de)。所以2017年(nian)(nian)投產的(de)項目一(yi)定(ding)是(shi)比2016年(nian)(nian)投產項目享受(shou)更(geng)低的(de)上網(wang)(wang)電(dian)(dian)價的(de)，而無(wu)論是(shi)哪年(nian)(nian)的(de)電(dian)(dian)站，它(ta)的(de)上網(wang)(wang)電(dian)(dian)價都是(shi)20年(nian)(nian)不(bu)變的(de)。

補(bu)貼(tie)政策除了(le)國家還(huan)有(you)地方政府的(de)(de)(de)(de)支持，各個省(sheng)市地區也有(you)自己的(de)(de)(de)(de)補(bu)貼(tie)政策扶持，且補(bu)貼(tie)額度(du)也不相(xiang)同，地方政策補(bu)貼(tie)的(de)(de)(de)(de)年限一(yi)般沒有(you)國家的(de)(de)(de)(de)年限那么長，所以您如果想要(yao)安裝光(guang)伏(fu)發電系統的(de)(de)(de)(de)話，一(yi)定要(yao)了(le)解當(dang)地的(de)(de)(de)(de)補(bu)貼(tie)政策！

例如：山東(dong)省(sheng)(sheng)物價(jia)局(ju)下發《山東(dong)省(sheng)(sheng)物價(jia)局(ju)關于完善(shan)電價(jia)補(bu)貼(tie)政策促進可再(zai)生能源(yuan)發電健康發展的(de)通知(zhi)》魯價(jia)格一(yi)發2016【77號】文(wen)件。通知(zhi)指出，為(wei)支(zhi)持可再(zai)生能源(yuan)發展。2015年(nian)前(qian)投產的(de)光伏電站、風電，在國家(jia)標桿電價(jia)基礎上繼續執(zhi)行省(sheng)(sheng)級補(bu)貼(tie)。

經(jing)過這(zhe)番介紹，相(xiang)信大家現在(zai)都(dou)了解光伏補貼的(de)(de)問題了，騙(pian)補這(zhe)樣的(de)(de)謠言不攻自破。光伏發電(dian)減少碳排放，消滅(mie)霧霾有(you)(you)功勞，是(shi)未來(lai)的(de)(de)最佳的(de)(de)人類(lei)能(neng)源。國家有(you)(you)一系(xi)列法律和政(zheng)策保障，安裝之(zhi)前(qian)建議多了解當地的(de)(de)光伏補貼政(zheng)策，國家的(de)(de)0.42元補貼是(shi)不會(hui)輕易的(de)(de)取消和改變(bian)的(de)(de)，放下您的(de)(de)擔(dan)心，大膽(dan)安裝吧！